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La circolare n.1/2014 della Funzione pubblica chiarisce l'ambito soggettivo e oggettivo delle regole di trasparenza, estendendo gli obblighi di trasparenza agli enti pubblici economici e a tutti gli altri soggetti privati che svolgono attività di pubblico interesse. Sono considerati enti pubblici gli enti di diritto pubblico non territoriali e gli enti di diritto privato in controllo pubblico, mentre gli obblighi di pubblicità sono estesi anche ai soggetti di diritto privato non aventi la forma della società. Le norme sulla trasparenza sono applicate all'intera organizzazione, salvo che si dimostri che il controllo non sia finalizzato allo svolgimento di attività di pubblico interesse. L'attività di pubblico interesse include l'esercizio di funzioni amministrative, la produzione di beni e servizi a favore delle amministrazioni pubbliche e la gestione di servizi pubblici. Sono previsti obblighi di pubblicazione dei dati relativi agli organi di indirizzo politico, incarichi dirigenziali, contratti di consulenza e collaborazione, partecipazioni in enti di diritto privato, procedimenti di autorizzazione e concessione, scelta del contraente per l'affidamento di lavori, forniture e servizi, concessione ed erogazione di sovvenzioni, contributi, sussidi, ausili finanziari, concorsi e prove selettive per l'assunzione del personale e per le progressioni di carriera.